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通知公告
佟宝君在中国供销集团进一步学习贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》专项活动总结大会上的讲话
来源: 作者: 发布时间:2015-09-30

    刚才,供销集团党委专职副书记兼纪委书记景建华同志代表集团党委对专项活动进行了全面总结,这个总结是客观的、实事求是的。总社党组成员、理事会副主任兼集团党委书记、董事长杨建平同志的讲话已经发给了大家。借此机会,我谈点个人的体会和认识,供大家参考。

一、集团开展专项活动是十分必要的

十八大以来,反腐败斗争日益深入,党要管党,从严治党,对党员特别是党员领导干部的要求更加严格规范,这是党的建设领域的新常态。今年,党中央、中央纪委把国有企业作为反腐倡廉重点领域,这是党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展的必然结果和现实需要。总社针对自身实际,也突出了工作重点,在年初召开的党风廉政建设和反腐败工作大会上,王侠书记明确强调,总社反腐倡廉工作要抓住一个重点、两个薄弱部位,这个重点就是企业的党风廉政建设和反腐倡廉工作。我认为,这个要求是完全符合总社客观实际的,和党中央、中央纪委的部署也是高度一致的。为贯彻王侠书记的重要批示,供销集团今年利用半年时间,全面开展了学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》专项活动。历时半年多的活动取得了明显成效,集团近600名各级领导干部投身活动之中,通过学、查、纠、建、处五个环节的工作,进一步深入学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及一系列相关纪律规定,认真查找了工作、生活、作风、纪律等方面存在的问题,针对存在的问题进行了整改落实,严肃查处了违规违纪的干部,建立完善了一批规章制度。这次活动,参加人员之广,学习教育之深,收效作用之大,在集团还是第一次。通过专项活动使各级领导干部受到了一次深刻而生动的党纪党规教育,进一步分清了是非、对错、可否界线,明确了企业领导干部哪些能做、哪些不能做,什么是红线,底线在哪里,工作、生活中必须遵守哪些纪律和规矩,为各级领导干部廉洁从业打下了一个坚实的基础,这既是集团党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效,更是这次活动所取得的最大收获和现实意义所在。当然,辩证地看,活动的收获也恰恰印证了在集团开展专项教育活动的必要性和重要性。事实证明,王侠书记所作的重要批示,以及总社党风廉政建设的重点在企业的重要讲话精神,是深入了解、充分掌握企业情况,经过深思熟虑做出的决断,同时也充分说明,党组决定在集团开展学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》专项活动,是完全正确的,也是十分及时的,活动所产生的作用也将是深远的。

贯彻《若干规定》是一项长期的任务。教育活动作为阶段性工作告一段落了,但是落实执行《若干规定》是集团一项长期的任务。一方面,从活动的情况看,目前有些整改工作还没有全部到位,还存在一些半拉子工程,还需要我们做大量艰苦细致的工作;建章立制还任重道远。活动进行过程中,有针对性地建立了一批制度,取得了成效,但我认为还远远不够。总之,没有完成的整改工作要坚决落实到位,绝不能半途而废,要防止半拉子工程成为烂尾工程。制度建设工作还要坚持不懈,这次活动暴露了集团在体制机制、制度管理、执纪监督、个人自律等方方面面的问题,这些问题需要认真分析研究,根据中央关于深化国有企业改革指导意见的要求,紧密结合供销集团实际,进一步深化体制机制改革,进一步健全完善规章制度,进一步扎紧制度的笼子。另一方面,遵守执行党的纪律和规矩,不是一朝一夕的事情,落实执行《若干规定》,更不可能一蹴而就,这是一项长期的任务,要贯穿每位领导干部整个从业过程的始终。集团各级党组织,必须树立持之以恒、驰而不息的观念,把贯彻落实《若干规定》作为一项长期任务,始终坚持加强教育监督,始终坚持从严规范管理,使廉洁从业要求真正成为集团各级领导干部的行为准则。

二、党要管党、从严治党,必须把纪律挺在前面

在集团全面深入开展学习贯彻《若干规定》专项活动,是总社党组落实党要管党、从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面的一项具体举措。习近平总书记指出:党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。”“靠什么管,靠什么治,就是要靠严明的纪律。”“干部出问题,都是因为纪律的突破。王岐山同志强调:全面从严治党要把纪律挺在前面。全面从严治党要靠党章、党规、党纪,纪律建设是治本之策。我们要认真学习习总书记和王岐山同志的重要讲话,深刻理解精神实质,提高思想认识。当前,全面从严治党、严格党的纪律和规矩,是管党治党的新常态,这一点,每位党员、特别是党员领导干部必须有一个清醒的认识。什么叫全面从严治党?我理解,一是在治党内容上无死角,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体要全覆盖,从严治党不仅是党中央的责任,党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。三是持之以恒,永不松懈,把从严治党常态化、制度化。要想真正实现全面从严治党,就要把纪律和规矩挺在前面。怎样理解把纪律和规矩挺在前面,首先就是要把纪律和规矩作为管党治党的第一要求,用纪律和规矩这把尺子去衡量、规范、约束各级党组织和党员干部的行为;其次就是要把党的纪律挺到国家法律的前面,做到前、党纪严于国法执纪先于执法;第三就是要把纪律挺到全体党员面前,要实现纪律监管全覆盖,用纪律来约束全体党员干部;第四就是要把纪律挺到正风反腐的第一线,坚持抓早、抓小、抓苗头,防止党员干部小错酿成大错、违纪走向违法。把纪律和规矩挺在前面,最重要的是要严明党的政治纪律和政治规矩,党纪红线不可逾越,政治底线不可触碰。企业虽与党政机关、事业单位等行业、领域有异,但管党治党没有特殊,全党是同一部党章,同一套纪律,全面从严治党,企业也同样要用纪律和规矩这把尺子去衡量。企业的负责人不仅是企业的管理者,更是企业党组织的负责人,既然是党任命的干部,首先就要旗帜鲜明地坚持党的领导,落实从严治党要求,严格遵守党的纪律。王岐山同志在巡视工作领导小组会议上的讲话中尖锐指出:长期以来,央企管党治党失之于宽、失之于松、失之于软,导致党的观念淡薄、组织涣散、纪律松驰。岐山书记指出的央企存在的问题,在供销集团各成员企业中也不同程度地存在。供销合作社虽然是合作经济组织,但我们是党和政府领导下的合作经济组织,始终以维护发展人民群众和广大社员利益为宗旨,企业的各级领导干部绝大部分是党员,遵守党的纪律和规矩是应尽的责任和义务。集团开展专项活动,就是对党要管党、从严治党要求的具体落实,是把纪律和规矩挺在前面的具体行动。集团各级领导干部遵守党的纪律和规矩,首先就要把《若干规定》挺在前面,并用《若干规定》严格规范自己的从业行为,做到不越红线、不闯雷区,实现企业要发展,干部不出事的基本要求。

三、各级党组织要切实落实好主体责任

落实全面从严治党要求,落实党风廉政建设各项任务,关键是要把主体责任落实到位。总书记讲:为什么要强调党委负主体责任?是因为党委能否落实好主体责任,直接关系到党风廉政建设的成效。各级党委要承担哪些主体责任?党组在制定下发的落实两个责任《实施意见》中,结合总社实际,提出了六个方面的责任。为促进主体责任的落实,去年开始,党组建立了领导班子成员同所分管单位主要负责人签定《党风廉政建设责任书》的制度,各级也都逐级签定了责任书,为主体责任的落实提供了组织、机制、制度上的支撑和保障。但是,检查我们落实主体责任的情况,还存在一些不容忽视的问题:一是思想认识有差距,守土有责意识不强,致使责任落实不好,没有真正做到尽职尽责;二是层层传导压力不够,没有做到班子成员、各级领导干部个个担责任、人人扛任务,主体责任落实还是停留在口头上,并没有真正落地;三是签定的《责任书》流于形式,签完往柜子里一放,从来不看,更不要说逐项去检查、落实,再加责任内容不具体,缺乏约束力,具体责任落实不落地,出了问题板子打不到具体人身上。缺乏责任追究,是责任制落实不到位的关键。今后,我们就是要抓住责任追究这个牛鼻子,促进主体责任的落实。集团及各成员企业加强党风廉政建设和反腐败工作、落实八项规定、贯彻三重一大制度、强化企业管理,乃至深化改革加快发展,都必须靠主体责任的落实。集团各级党组织,特别是主要负责人,都要牢固树立责任意识,层层传导压力,逐级明确责任,做到勇于负责,敢于担当。是否敢于负责、敢于担当,是落实主体责任的关键。党风廉政建设不是请客吃饭,必然会得罪人,这次专项活动也同样触及了部分人的利益。主要负责人就是要敢于坚持原则,坚决维护纪律和规矩,本着对党的事业负责、对同志负责、对企业健康发展负责的精神,坚决纠正问题,切实抓好整改。担当得怎么样,我们要通过巡视加以检验。看个人是否对组织忠诚老实,如实填报情况、整改问题;看单位主要负责人是否认真审核,严格把关,切实纠正问题。对不认真负责,丧失原则,弄虚作假,哄骗上级组织的,要严肃追究责任。

四、纪检监察部门要切实加强监督执纪问责

纪检监察部门要不折不扣贯彻落实聚焦主责主业,强化监督执纪问责的要求。加强集团党风廉政建设和反腐败工作,各级纪委承担着重要的责任,这个责任就体现在监督、执纪、问责上。各级纪检部门要加强对遵守党的纪律和规矩,特别是政治纪律和政治规矩的监督检查。大量事实无不证明,所有腐败案件都是从违反纪律开始的,要加大日常监督的力度,注重抓早、抓小、抓苗头,防止小错酿成大错,防止违纪变成违法。集团各级纪委要把落实执行廉洁从业有关规定,作为遵守纪律和规矩的重要内容经常开展监督检查,让纪律成为带电的高压线,促进党员特别是领导干部,牢固树立廉洁从业意识,并作为终身必修课,使我们的各级领导干部都能作风清廉,健康成长。要加强对落实八项规定情况的监督检查和执纪问责。今年以来,中央纪委查处违反八项规定行为越来越严格,通报曝光的力度越来越大,这实际是在发挥其震慑作用,促使广大干部引以为戒,防止重蹈覆辙。从今年开展巡视工作的情况看,我们在贯彻执行八项规定方面还有不小的差距,公款吃喝、公款旅游、公款打高尔夫球、持有各种会员卡、以开会座谈为名公款游玩等问题仍屡禁不止。解决这些问题,一方面要靠单位主要负责人把责任担当起来;另一方面,纪检监察部门要瞪大眼睛,严格监督,严肃执纪。对纪检监察部门不履职尽责,睁只眼闭只眼,甚至随波逐流的,要追究纪检监察部门负责人的责任。要加强对下级党委落实主体责任情况的监督检查。监督检查下级党委主体责任落实情况是纪委重要职责之一,下级党委主体责任落实不好,不能正确有效履行主体责任,上级纪委要及时批评纠正,对多次批评无效的,要严肃问责。在巡视中,发现有的单位的干部竟然不知道八项规定是什么,说明该单位主要领导起码在落实八项规定的宣传教育工作很不到位,如果出了问题,单位主要负责人要承担主体责任。集团纪委要把这次开展专项活动过程中,各单位主要负责人履行主体责任情况,纳入监督检查范围,对不认真履职尽责,致使本单位活动走了过场的,要追究主要领导责任。要加大案件查处力度。始终保持反腐败高压态势,对违纪违法案件,要发现一起查处一起,党内绝不允许腐败分子有藏身之地。